文在寅力推“权力改革”成功，韩“总统魔咒”会消除「韩国代行总统」

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文在寅力推“权力改革”成功，韩“总统魔咒”会消除

韩国世宗研究院研究员郑载兴曾经在接受采访时公开表示，韩国总统没有善终，韩国总统平安卸任后依然遭到调查，遭到政治清算，和韩国检方垄断韩国的公诉权有关！正因为韩国检方垄断了公诉权，韩国的检察机构经常滥用权力，并且沦为打压政敌的工具！

文在寅的好朋友、韩国前总统卢武铉就是卸任后遭到调查和清算，李明博在卸任后遭到调查和清算，韩国唯一的女总统朴槿惠在自己的任期内遭到弹劾下台，这些前总统的悲剧都在告诉现任韩国总统文在寅，要想打破“韩国总统的魔咒”，必须进行“权力改革”！

2017年，文在寅参与竞选韩国总统时，在文在寅的竞选纲领中，就有一条，承诺进行“权力改革”！在文在寅的“权力改革”计划中，就是要设立高级公职人员腐败调查处，设立高级公职人员腐败调查处，就是要分权，将搜查权和起诉权进行分离，以此来约束韩国检方的权力！

韩国检方垄断公诉权对自由韩国党扳倒总统文在寅有利，自由韩国党党魁黄教安一直反对文在寅设立高级公职人员腐败调查处，并为此举行“绝食行动”，为此举行“静坐”！设高级公职人员腐败调查处可以自保，可以保文在寅卸任总统后的平安，文在寅不顾黄教安的反对，不顾自由韩国党的反对，继续推动“权力改革”！

2019年12月30日，被称为韩国“历史性的一刻”。2019年12月30日当天，在自由韩国党缺席的情况下，韩国国会召开了会议，并在会议上以159票赞成、14票反对、3票弃权的投票通过了一项法案，该法案唤作《关于设立高层公职人员犯罪调查处的法案》。

根据《关于设立高层公职人员犯罪调查处的法案》，2020年7月左右，韩国政坛就会多一个权力机构，这个机构名叫“高级公职人员腐败调查处”。高级公职人员腐败调查处的权力很大，可以调查的对象包括韩国总统、国会议员、大法院院长及大法官、宪法法院长及宪法法官、国务总理及国务总理秘书室中担任领导职务的政务公务员、中央选举管理委员会的政务公务员、法官及检察官、高层警官。在《关于设立高层公职人员犯罪调查处的法案》还规定，只要是“高级公职人员腐败调查处”办案，韩国总统无权干涉，总统府无权干涉！

韩国检方垄断公诉权，其实就是“检警一体化”，韩国检方成了韩国警察的领导，韩国的检察厅就垄断了公诉权，凭借个人力量，就可以提起国家公诉，操作案件，左右案件的最终结果，朴槿惠等韩国前总统有一个悲惨的下场，都是韩国检方垄断公诉权的产物！

文在寅削韩国检方的权，让调查权和起诉权分离，就是为了自保，并通过成立“高级公职人员腐败调查处”来加强总统的权力，确保卸任之后能够安享晚年！当年，卢武铉改革失败，输得很惨。如今，文在寅赢了，能够打破“总统魔咒”吗？

目前还很难说，反对派一直在阻止成立“高级公职人员腐败调查处”，一直在反对文在寅的司法改革，“司法改革”和“权力改革”还存在变数，在2022年的大选中，如果文在寅所在的政党不能赢得大选，文在寅的“权力改革”或许会破产，文在寅还是无法自保！

所谓的“青瓦台的魔咒”，是一种通俗的循环定律的戏谑之说，意思是韩国的前总统几乎都没有好下场。

堂堂一国的前总统，几乎集体沦陷，这固然是综合因素的叠加发酵，但不能不说与制度设计上硬缺陷有关系——比如总统任期只有一届且不能连任，导致决策上的短期行为；政党轮流执政以及恶斗清算碾压的惯例恶习；渗透到政经系统每个细胞的财阀势力的野蛮生长。等等。

最关键的是这种政治清算机制的形成，就像一个“恶瘤”一样，已深深根植于韩国这个肌体内。常言说的好：身正不怕影子斜。可是这些前总统们——是无法身正的，在韩国政治这个大染缸里，出淤泥而不染者（洁身自好者），能有几个人呢？韩国病了，病得不轻。

所以，要让韩国政治健康而有序的运行，就必须对症下药——重疾用猛药，必须从根子上切除这个毒瘤。文在寅总统所谓的改革，尤其是司法改革方面的从检察系统削权，也算是一剂不错的良药——虽然反对派抨击这是治标不治本。只有先治标，才能为治本打下基础或赢得时间。关于对检方进行大刀阔斧的改革，并非文在寅首创或独创，韩国已经有四五届总统都提出过，但都没能实施。个中原因固然很多，但最主要的还是缺乏改革的勇气，担心伤及固有利益集团而遭到反弹。

客观的讲，文在寅实施的司法改革的内容——对尾大不掉的检方动大手术，对国家有益，让司法更公平。道理很简单：当检察系统权力过于集中——把反腐、刑侦、公诉权集于一身，一家独大的结果，伤害的首先是司法本自的三角平衡。现在文在寅总统的司法改革，就是要把检方的反腐权和部分刑侦权分离出来，专门成立高级别公职人员调查处（纪检），让警方的刑侦权实至名归。新任法务部长官秋美爱，新官上任的第一把火，已经将大检察厅32名检察长级别的高级官员调转，奶茶总长尹锡悦的亲信死党几乎遭到侵洗，或叫连根拔起，为下一步的削权铺平道路。

由此可以看出，如果司法改革顺利，这将是文在寅总统的重要的一个政绩。至于文在寅总统是否据此能彻底摆脱青瓦台的魔咒，暂时还不好下定论。原因有二：

一是制度设计上对查处总统、总理等的高官的权力，从检方分割了出来，虽然调查处的长官的推荐权几乎掌握在总统手中，如果韩国财阀垄断政治经济的大局面不改观的话，这种所谓的司法改革只是换汤不换药。想要通过改变一个调查机构而保证总统安全着陆，显然只是一个自欺欺人式的笑话。

二是关键还在于总统本人走得正站得直，经得起风吹雨打。如果文在寅两袖清风一身正气，即便执政能力差一点，在经济上毫无建树，即便是检方想在鸡蛋里挑骨头，也是无可奈何的。为人不做亏心事，半夜敲门也不怕。如果文在寅总统与那些财阀势力沆瀣一气中饱私囊，利用国家赋予他的权利而贪污腐败，那最终的结果仍然是——躲得了初一躲不过十五，或者叫多行不义必自毙。

文在寅之所以明知道韩国总统都不得善终而仍然去义无反顾地参加竞选，主要是因为他通过恩师卢武铉的死看清了“青瓦台魔咒”的根源。这个根源就是韩国从日本殖民开始一直延续到现在涉及全部侦查领域权力独大的检察系统体制。正因为此，文在寅便把检察系统改革作为第一项竞选纲领，当然，韩国哪一位总统也不想步入前任的后尘。这就意味着，如果文在寅检察系统改革成功，那么就会打破韩国的“青瓦台魔咒”。

客观而言，韩国长期形成的检察体制，尤其背后的利益交集，要想改革谈何容易？特别是韩国财阀垄断经济无孔不入的渗透，文在寅可谓承受着巨大的压力，甚至冒着卢武铉结局的风险。然而文在寅抱着誓死不动摇的信念，从自由韩国党到曹国事件，再到忘恩负义的尹锡悦，经过一番惊心动魄的搏斗，文在寅取得了改革的初步成功。2019年12月30日，成立《高级公职者犯罪调查处》法案在国会获得通过。尽管自由韩国党议员在国会全体会议缺席，但不影响法案的确立和实施。卢武铉一直梦想着韩国司法和检察改革，将在文在寅任期内实现。

令朴槿惠下台和黄教安胆寒以及检方惊慌失措的秋美爱，的确出手不凡，其执政风格和魄力甚至超过文在寅。就在刚刚被任命法务部长不久，也就是国会通过《高级公职者犯罪调查处》法案仅仅过了一周，中新网1月9日电据韩国国际广播电台（KBS）报道，韩国法务部8日对32名检察高层进行了人事调动，检察总长尹锡悦的亲信、负责指挥调查的5名大检察厅干部全部被撤换。

其中包括调查曹国家人的反腐重案部长韩东勋；负责调查青瓦台干预蔚山市长选举案件的公共调查部长朴璨浩；代表检方向国会递交反对《高级公职者犯罪调查处设立法案》意见的企划调整部长李沅锡；统筹对曹国家人调查的首尔中央地方检察厅长裴城范；最受尹锡悦信任的水原地方检察长尹大镇。他们不是被调到偏远的釜山和济州，就是调到法务研修院任职。这32名检察高层被撤换，标志着尹锡悦彻底失去了一手遮天的权力。

这只是秋美爱的第一步，同时意味着曹国案件和蔚山市长选举案的调查被叫停。

这第一步秋美爱就把检方高层进行了洗牌，第二步也就是说7月《高级公职者犯罪调查处》挂牌以后，首先要调查的就是这些被撤换的检方高层，包括尹锡悦；其次就是调查包括黄教安、罗卿瑗、郭尚道在内的自由韩国党议员，以及在朴槿惠时期担任过政府要职的自由韩国党议员；接着调查在朴槿惠和李明博案件上与检方互相勾结的法院系统。司法和反对党搞定以后，就该财阀了。财阀在失去上述政党和司法保护，可以说只有束手就擒了。

文在寅把所有的反对党和阻力打掉以后，进步派不仅可以延续执政，很可能继续落实宪法修正案计划，即总统改为四年连任制，这样就彻底地打破了世界上最独特的“青瓦台魔咒”。

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