周天勇：只有供给侧改革深化到位将来 才有5%左右的经济增长速率

　　泉源 ：周天勇

　　市场化改革加快 经济增长速率 专栏按：本年 3到6月期间，中国人民大学环球 管理 与发展研究院和东北财经大学国民经济工程实行 室工作论文中，形成了《从供给侧测算经济增长目标 及其对改革的要求》和《从需求侧测算经济增长目标 及其对改革的要求》各2万余字的上下两部分 研究陈诉 ，将分篇连续 择要 发出。本日 发出之七。

　　综合前面的讨论，我们在这里对供给侧体制改革支持 经济中高速增长的条件上风 、战略机会 期、短期与长期 关系、体制改革与经济增长关系性子 、增长潜能布局 、体制改革组合、阻力和风险、乐中悲观 预测 。重点要小结的是，体制改革各项任务 摆设 和落实，与经济增长布局 性泉源 分布。

　　总经济增长泉源 布局 为：体制稳固 的天然 经济增长率，要素市场化设置 改革进步 生产率增长潜能，地皮 房屋进一步资产化改革得到 零到市场价溢值增长潜能，全面深化改革促进及利用 狭义创新得到 增长潜能和调水增长 地皮 增长潜能。

　　一、底子 部分 体制稳固 场景的天然 经济增长率

　　将来 11年，渐近体制转轨的天然 经济增长率部分 在1.5%-2.5%之间。这是东财实行 室用索洛模子 对将来 11年经济增长猜测 的结果 。一元市场体制国家体制下，天然 经济增长，是指其潜伏 最大的增长率；而在渐近转轨国家，其表达的是体制稳固 场景下生产力得不到进一步开释 时的经济天然 低速增长率。模仿 过程为：假定体制稳固 场景；2011-2023年创新全要素生产率增长为-0.62%，假定将来 可以或许 非常乐观地年均增长0.5%；假定劳动和资源 产出系数从初始的0.4和0.6，变革 到0.6和0.4，各自均匀 为0.5；劳动力要素年均匀 增长-1%并贡献GDP增长率为-0.5%，这已经是一个无法改变的定命 ；可以或许 变革 的投入量只有资源 ，我们模仿 其增长率低中高年均匀 增长为3%、4%和5%，则资源 贡献的GDP增长，分别为1.5%、2%和2.5%。

　　二、要素设置 市场化改革贡献的新经济增长率

　　前面已述，渐近转轨过程中，筹划 行政与市场机制的并存，使一部分 劳动力、资源 和地皮 要素处于闲置、浪费和低利用 状态之中，笔者称之为体制性剩余。要素设置 市场化改革就是对监禁 在体制内的这些剩余盘活并举行 开释 ，形成新的增长潜能。

　　1．推进劳动力要素市场化改革，可贡献0.54%的新经济增长率。新增长泉源 于体制改革的两个部分 ：一是2022年对比同发展程度 国际农业就业比率标准 值与中国值差值高达14%，体制性剩余劳动力达1亿人左右。通过拦阻 生齿 迁徙 和劳动力活动 的户籍管制、教诲 差别 、购房购车、住宅供给、社会保障和地皮 黏性等体制，让在低生产率农村农业的劳动力顺遂 地向高生产率的城镇工商服务业设置 ，进步 劳动力要素的生产率。二是通过国有党政奇迹 企业精简机构镌汰 职员 、以事定岗、以岗定员等人事体制改革，尽大概 通过劳动力市场机制的方式设置 这些范畴 的员工和工作职员 ，压缩非生产职员 、镌汰 国民经济非生产本钱 斲丧 、进步 工作服从 。

　　2．推进资源 要素市场化设置 改革，可贡献0.50%的新经济增长率。2010-2022年间，中国市场竞争性民营港澳台外资等企业标准 资产利润率为7.94%，国有企业扭曲值为2.10%，差值为5.84%，2022年为3.92%。以2022年国有企业资产利润率数据盘算 ，国有企业闲置、浪费和低利用 没有发挥作用的体制性剩余资产267万亿元。新经济增长的泉源 ：一是对国有企业本身 举行 大力 大举 度的体制改革，使他们可以或许 进步 资源 产出服从 靠近 市场竞争标准 值程度 ；二是大概 将这些体制性剩余资源 由利润率机制调治 设置 到高服从 的非国有经济范畴 ，低落 设置 在国有经济中资产占社会总资产的比率。

　　3．推进地皮 要素市场化设置 改革，可贡献0.36%的新经济增长率。如今 ，天下 建立 用地总面积62060万亩，体制剩余地皮 为13000万亩。改革如今 城乡地皮 的筹划 行政管理体制，顺应 创建 社会主义市场经济必要 ，建立 规划应当适时可调解 ，地皮 用途管制应当适度；放开地皮 买卖 业务 和形成代价 ，创建 城乡同一 同地同权同价，并由供求和代价 机制设置 地皮 生产要素。

　　三、资产化改革的新经济增长潜能

　　城乡地皮 房屋资产化改革溢值，可贡献1.6%的新经济增长率。在谈市场化改革对经济增长的促进作用时，学者们每每 器重 的是地皮 等生产要素设置 改革对服从 的进步 ，但忽视了城乡地皮 房屋资产化改革形成的溢值动能，对经济增长的巨大推动作用。地皮 要素市场化设置 改革，其增长的动能来自于要素利用 服从 进步 形成的投入新增产出；而地皮 房屋资产化改革，是原有零代价 地皮 房屋资产化改革使其发生零到市场代价 溢值，是一种天然 资源的货币 和财产 深化。溢值不是生产出来的，而是零代价 的地皮 房屋资源上市买卖 业务 时发生了较大规模的买卖 业务 收入和买卖 业务 付出 ，在国民经济核算中生产法的GDP，必须与分配法和付出 法的GDP举行 均衡 ，因此它被列入了GDP的余值。笔者不厌其烦地表达这一实行 室的分解结果 ，重要 是提示 改革方案订定 部分 ，是器重 、计划 和实行 这一改革，得到 50%左右的新增长潜能呢，还是 不想得到 这部分 可得的经济增长呢？

　　四、技能 财产 创新增长的不确定性与调水增地的包管

　　工程调水和开辟 新增地皮 ，可贡献0.5%的新经济增长率。对于创新全要素生产率，我们在二元体制天然 经济增长率中已经盘算 了创新全要素生产率对增长的贡献。

　　在这里夸大 的：一是将来 中国处于一个生齿 负增长、少子化和老龄化的区间，出口形势也有很大的不确定性，假如 生产过剩和国内斲丧 需求不敷 ，人力资源 和技能 装备的闲置，实际 就意味着全要素生产率的负增长压力。因此，能不能通过体制改革加快 经济增长，进步 住民 收入，加强 住民 斲丧 付出 ，消除需求不敷 造成的创新本领 过剩和闲置，是一个创新进步 全要素生产率增长的前置条件。

　　二是无论从汗青 ，还是 从实践看，只有大力 大举 度的改革开放时，全要素生产率进步 的程度 较高；反之，当总体和科技创新体制机制改革和对外开放边际递减时，创新全要素的增长率在低落 乃至 为负。因此，将体制改革与创新发展割裂，就创新本身 谈可以促进经济增长，从逻辑上看大概 是无源之水。

　　三是劳动力市场化设置 改革中，生齿 总数在城乡常住活动 生齿 与农村常住生齿 是否存在重复统计，少子化和老龄化趋势严厉 ，尚有 多少劳动力可以在盘算 的年度中用于向高生产率都会 和工商服务业转移？四是2011-2023年如今 美英法德日韩创新全要素生产率增长均匀 增长率只有0.4%，代表性转轨国家只有0.05%，与我国程度 相称 的发展中国家为-1.15%，中国为-0.61%。中国在将来 的11年中，创新全要素生产率年均匀 增长可以或许 在0.5%-0.8%的区间中吗？以上四方面都存在着不确定性。

　　狭义全要素生产率假如 这些不确定性假如 变成 实际 ，调水增地就可以举行 补充 ；而假如 这些风险没有发生，那增长速率 更是多多益善。

　　前面已述，中国如今 有144000万亩国土面积，国土利用 率程度 为71%，远低于西欧 和其他重要 经济体国家。地皮 利用 率不高的一个紧张 缘故起因 是，水资源地区 分布不均和季候 降水不匀，而且 中国人均工程调水程度 也远低于各工程调水大国和强国。而且，中国有可改造盐碱、荒野 、戈壁 和工矿塌陷废弃等地皮 ，至少在10亿亩左右。此中 开辟 改造7亿亩，6.5亿亩用于耕地，5000万亩用于园地，通过占补均衡 1.5亿亩用于建立 用地。由于农业地皮 投入GDP增长薄弱 不计，以建立 用地增长，乘以其产出系数，新得到 GDP年均0.5%的增长率，根本 是个可以确定的数值。

　　五、结论：年均5.5%左右的中高速增长可以实现

　　结论：假定底子 的天然 经济增长率部分 为1.5%、2.0%和2.5%之间，体制改革增长部分 可以或许 得到 3%的新增长率，而工程调水和开辟 新增建立 用地部分 大概 得到 0.5%的增长率，将来 则可实现5%、5.5%和6.0%的增长率。因此，从供给侧测算，5.5%左右的增长速率 ，只要推进市场化改革，是可以实现的。

　　为了叙述的大略 ，文中每分项经济增长结果 表达肯定 改革力度安排的中位程度 数据。

　　盘算 方式和过程为：因必要 剩余地皮 通过市场化改革盘活再投入，将要素投入劳动力和资源 对数投入函数修改，回归斯密劳动、资源 和地皮 三要素投入产出函数。产出系数按照原资源 产出系数0.5各分一半，剩余地皮 贴入期间为2025-2035年。

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